Інтерв'ю

Ирина Горина: «Даже самую лучшую идею можно извратить, что и произошло с Законом «О защите персональных данных»

Предпринимателей, которые не успели зарегистрировать базы персональных данных, временно штрафовать не будут. Более того, служба, которая должна была с начала года проводить проверки, вместо карательных функций, наконец, займется тем, чтобы обеспечить бизнесу нормальные условия для проведения всех необходимых процедур по оформлению и формированию реестров. Об этом в эксклюзивном интервью МАИР рассказала член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ирина Горина.

- Около года в стране работает служба, которая призвана формировать и защищать базы персональных данных. Потом вдруг выясняется, что никаких мер по организации процесса так и не было предпринято, но проверки предпринимателей проводить уже пора. Вы выступили автором законопроекта, который, по сути, дает этой службе еще полгода на раскачку. Зачем это нужно? Будем тянуть кота за хвост годами?

- К концу прошлого года все предпринимательское сообщество уже прекрасно понимало, что скоро должны включиться новые рычаги контроля, штрафов, проверок, которые просто запускают еще один механизм для того, чтобы чиновники могли приходить и выколачивать взятки. Потому что структура, о которой Вы говорите, не делала ничего, чтобы нормально урегулировать процесс и помочь бизнесу в регистрации баз данных.

Слава Богу, совпали два события. С одной стороны, мы с Ксенией Ляпиной подготовили законопроект и предложили перенести срок введения штрафных санкций за не представление информации о базах персональных данных с 1 января на 1 июля. С другой стороны, Кабинет министров на последних заседаниях в конце прошлого года точно так же обратил на это внимание. Азаров дал распоряжение, чтобы в течение месяца на рассмотрение Кабинета министров были внесены конкретные предложения, которые позволят усовершенствовать действующее законодательство. Министерству юстиции и Государственной службе по вопросам регуляторной политики в течение месяца поручено пересмотреть закон «О защите персональных данных» с точки зрения его соответствия реформам, предложенным Президентом Украины, и европейской практике.

- На этот момент уже был ваш законопроект…

- Они не знали, что мы уже подали законопроект, это были два параллельных процесса. Как только законопроект проголосуют, его подпишет Президент Украины, будет полгода на то, чтобы навести порядок. Проблема в том, что никто пока не ответил на вопрос: что это даст, к каким европейским стандартам нас это приблизит, когда люди начнут сдавать данные, что они получат с другой стороны. То есть, суть закона, его основная идея должна быть понятна всем. Там очень много надо оформлять документов, но непонятно, зачем.

- Прочитав Закон «О защите персональных данных», я так не смогла понять, какие именно базы формируются, каково их содержание. Вы можете объяснить?

- Мы во многих направлениях побежали гармонизировать наше законодательство с европейскими стандартами. Там подобные базы создаются для того, чтобы человек имел возможность никуда не выходить из дома, при этом работать в любом направлении. Вы можете кого угодно найти, обратиться к любой информации, если есть единый реестр, в котором собрано максимальное количество данных. Но в Украине в том варианте, в котором предлагалось ввести с нового года, это работало бы только как механизм очередного насилия над бизнесом, новая коррупционная «кормушка». Вы же знаете, что даже самую лучшую идею можно извратить, что и произошло с Законом «О защите персональных данных».

Думаю, что теперь Кабинет министров примет все меры, чтобы снять острые моменты, которые испугали бизнес, а также заставит соответствующее ведомство работать полноценно и грамотно. Нужно организовывать встречи с бизнесом, обсуждать проблему, проводить круглые столы, совещания.

- Если все так хорошо работает в Европе, почему у нас не могут организовать по образу и подобию, взяв за образец опыт конкретной страны?

- В европейских странах весь документооборот давно существует в электронном виде, там работает электронное правительство. Это делается для удобства нахождения, совмещения разных людей, которые ищут друг друга, независимо от того, кто проводит поиск – рядовые граждане, частные предприниматели, представители крупных корпораций. Все службы, сами предприниматели, контролирующие органы, которые захотят воспользоваться единым реестром, смогут прояснить для себя множество моментов. Это хорошо, и так должно быть.

- Не случится так, что пройдет еще полгода, но ситуация не улучшится?

- Если мы движемся в сторону Европы, нам надо меняться, у нас нет иного выхода. Рассуждать, как мы обычно это делаем, что ничего не удастся сделать, нельзя. Но мы должны создать условия, чтобы у нас было точно так же, как в цивилизованной Европе. Понятно, что быстро получаться не будет. Не надо фантазировать. Безусловно, будут огрехи, залазить и нужно бить по рукам, менять закон, вносить что-то новое. Мы не можем взять просто кальку с закона какой-нибудь европейской страны, это точно не сработает.

Помните, когда приехали первые эмигранты в США, они разводили бензин. Американцам даже в голову такое прийти не могло. Так и тут. Положили в основу закона хорошую идею, но наши мудрецы и со стороны чиновников, и со стороны бизнеса пытаются выискать собственную выгоду. Одни не хотят ничего подавать, другие хотят их обобрать. Поэтому у нас в стране очень многие законы постоянно корректируются.

Думаю, что через полгода мы получим ответы на все вопросы. Если не будут готовы, еще раз продлим. Но это уже будет позор!

- Бизнес всех уровней должен регистрировать базы данных?

- Ответа на этот вопрос нет. Еще раз повторюсь, надо выписать в мельчайших подробностях, кто и зачем подает данные, и как ими потом можно воспользоваться. Если для всех, значит - для всех. Но объясните, для чего это людям нужно. Кто с кем может обмениваться информацией благодаря этим данным, кто и кого может быстро находить.

- Правильно ли я Вас поняла, что собранные данные не должны засекречивать? Не формируется ли подробное досье на каждого украинца, чтобы устроить потом тотальный контроль?

- Конечно, нет. Мы же не строим полицейское государство, мы хотим жить в стране, где людям комфортно. В своем законопроекте мы настаиваем на том, что надо четко прописать, какие сведения относятся к публичным, а какие разглашать нельзя. Например, они могут охраняться законом о банковской тайне.

Представьте, как было бы удобно компании или частному предпринимателю искать с помощью всеукраинской базы данных партнеров по бизнесу. Это не справочник «Желтые страницы», куда кто-то по желанию вносит свои данные, кто-то не вносит.

 Беседовала Татьяна Бодня

Версія для друку